外需增長(zhǎng)前景仍然是影響未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)長(zhǎng)期艱難曲折的過程，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，2013年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。近期，在各國(guó)新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來的最高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能一帆風(fēng)順。10月份，國(guó)際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從7月份預(yù)期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟(jì)面臨再度陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。另外，從我國(guó)自身的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)看，傳統(tǒng)工業(yè)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱。近年來我國(guó)用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國(guó)制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達(dá)到15%。與東南亞國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本已由10年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠�高，近期部分勞�?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移勢(shì)頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會(huì)的境外采購商與會(huì)人數(shù)和出口成交額較上屆廣交會(huì)分別下降10.3%和9.3%，預(yù)示著未來一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　
　　總體來看，明年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增加。外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增勢(shì)放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用，長(zhǎng)期問題與短期困難相互交織，形勢(shì)仍不容樂觀。
　　
　　三、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)(有刪節(jié))
　　
　　在中央穩(wěn)增長(zhǎng)一系列政策措施的積極作用下，原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)止跌回升，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)緩中見穩(wěn)，電子制造業(yè)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯;裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)周期長(zhǎng)、調(diào)整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。從各行業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，進(jìn)入三季度以來積極變化進(jìn)一步增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些主要指標(biāo)增速有不同程度回升，如果能繼續(xù)維持目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2013年多數(shù)行業(yè)運(yùn)行狀況將有不同程度改善。
　　
　　紡織行業(yè)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。受出口萎縮影響，紡織行業(yè)生產(chǎn)增速逐季回落。1-11月份，我國(guó)紡織行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，增速與去年同期持平，其中一、二、三季度分別增長(zhǎng)13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長(zhǎng)10.2%和9.6%。投資增幅回落，中部地區(qū)投資強(qiáng)度高于其他地區(qū)。1-11月份，我國(guó)紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7057億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增幅同比回落19個(gè)百分點(diǎn)，其中中部地區(qū)投資增長(zhǎng)16.9%。利潤(rùn)下滑明顯。1-10月份，紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.1%，增速比1-9月加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期大幅回落26.9個(gè)百分點(diǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為4.55%，同比回落0.34個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)虧損面為15.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)62.7%。其中，化學(xué)纖維制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降45.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為2.48%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)96.5%。國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差過大，棉制產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重削弱。去年第四季度以來，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差不斷拉大。據(jù)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月16日，328棉花價(jià)格為18788元/噸，與國(guó)際1%關(guān)稅后的折人民幣棉價(jià)(13116元/噸)差已經(jīng)達(dá)5672元/噸。國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差持續(xù)拉大，嚴(yán)重削弱了我國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，1-10月份我國(guó)棉紡織品及服裝出口額同比僅增長(zhǎng)1.2%，低于上年同期15.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)萎縮，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。從我國(guó)紡織品服裝的主要出口市場(chǎng)情況看，前三季度，美國(guó)從全球進(jìn)口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進(jìn)口額下降6.3%，日本進(jìn)口同比僅增長(zhǎng)1%(增速同比下降13.7個(gè)百分點(diǎn))。受國(guó)際市場(chǎng)需求不足、成本上升等因素影響，前三季度我國(guó)在歐盟和日本紡織品服裝進(jìn)口中所占的份額為40.4%和72.7%，同比分別下降了0.8個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，紡織行業(yè)完成出口交貨值同比僅增長(zhǎng)2.4%，增速同比回落13.3個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-11月份，我國(guó)紡織品服裝出口2308億美元，同比僅增長(zhǎng)2.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際為負(fù)增長(zhǎng)(前10個(gè)月出口價(jià)格同比上升3.4%，扣除價(jià)格因素紡織品服裝出口量同比下降0.9%)。出口需求不振、綜合生產(chǎn)成本上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱將繼續(xù)影響紡織行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。盡管目前紡織行業(yè)生產(chǎn)情況基本平穩(wěn)，但是也存在著出口明顯萎縮、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑等突出問題。同時(shí)，用工等生產(chǎn)要素成本上漲、人民幣匯率升值壓力、國(guó)際貿(mào)易壁壘、國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大等因素也將繼續(xù)困擾紡織行業(yè)的發(fā)展，明年紡織行業(yè)不大可能比今年增長(zhǎng)更快。
　　
　　四、“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”將是2013年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主旋律
　　
　　明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。
　　
　　要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，更加注重大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　(一)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。在維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、有效性和前瞻性的同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，改善不利于實(shí)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把化解產(chǎn)能過剩問題作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，通過擴(kuò)大和創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求，消化一批產(chǎn)能;通過支持企業(yè)增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，加快走出去，向境外轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能;通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能;通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心再淘汰一批落后產(chǎn)能。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，建立健全技術(shù)改造的長(zhǎng)效工作機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境。加大對(duì)裝備制造業(yè)等投入，研究實(shí)施“強(qiáng)基工程”，提高基礎(chǔ)配套能力。
　　
　　(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極吸收國(guó)際創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，加快推動(dòng)重大技術(shù)突破。更多運(yùn)用市場(chǎng)化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新的投入力度，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力支持高端裝備研發(fā)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，更加注重研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，更加注重工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)裝備制造業(yè)，深化原材料產(chǎn)品加工發(fā)展，創(chuàng)新消費(fèi)品行業(yè)商業(yè)模式，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　(三)推進(jìn)“兩化”深度融合，著力增強(qiáng)信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。針對(duì)我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息資源開發(fā)利用水平不高，信息通信技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮等突出問題，加大政策支持力度，加快構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，采取有效措施，大力支持發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和全面覆蓋。實(shí)施兩化深度融合推進(jìn)工程，提升重點(diǎn)行業(yè)整體兩化融合水平。進(jìn)一步加大信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度。
　　
　　(四)著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，擴(kuò)大企業(yè)受惠面。實(shí)施中小企業(yè)和個(gè)體工商戶結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大中小企業(yè)減征所得稅對(duì)象和應(yīng)稅所得額范圍。加快出臺(tái)政府采購扶持中小企業(yè)政策。研究減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。調(diào)整和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)需求。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策方向、暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，建議在一定期限內(nèi)采取減緩政策。放寬金融企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、股份制金融機(jī)構(gòu)政策。鼓勵(lì)發(fā)展直接融資市場(chǎng)，拓展多渠道融資，營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。