10月9日，國家發改委、財政部、農業部等八部門聯合召開全國棉花工作電視電話會議，國家發改委副主任張曉強在會上表示，預計2012年度我國棉花需求較為平穩，在臨時收儲政策的有力支撐下，通過有效利用國際市場資源和儲備調節，我國能夠保持國內棉花供求總量基本平衡和市場平穩運行。
　　
　　張曉強稱，在2011年度國內外棉花形勢變化較大的情況下，國家統籌運用多種調控手段，合理把握調控節奏和力度，穩定市場預期，較好地保護了棉農利益，保障了紡織用棉需要。2011年國內棉花實際產量在720萬噸左右，比2010年增加50萬噸，增幅7.5%。受國內外經濟形勢影響，紡織行業增速放緩，加上化纖替代增加等因素，棉花消費量減少，2011年度國內棉花消費在900萬噸左右，產需缺口180萬噸左右，同比均減少100萬噸。
　　
　　張曉強介紹，2011年度國家為了加強購銷調運工作，累計運出新疆棉298萬噸，同比多運66萬噸，增幅28.4%，需外運的新疆產商品棉全部運出，保障了國內紡織企業使用中高等級棉的需要。
　　
　　今年春播前，國家公布了2012年度棉花臨時收儲價，比上年度提高600元/噸，對穩定棉花生產起到了積極作用。“不過受種棉比較收益下降、生產成本大幅上升等因素影響，今年棉花播種面積有所下降。”張曉強表示。
　　
　　農業部門最新調查顯示，今年棉花種植面積在7255萬畝左右，同比減少301萬畝，減幅4%。“除部分產區前一段受臺風影響出現倒伏和蕾鈴脫落外，其他大部分產區天氣基本正常，棉花長勢良好，如后期不出現災害性天氣，有望獲得較好收成。”張曉強預計，新年度全國棉花實際產量約為690萬噸，比上年減少30萬噸，減幅4.2%。
　　
　　張曉強認為，2012年度棉花臨時收儲面臨較大壓力。到8月底，國家儲備棉庫存已達歷史最高水平，倉容較為緊張。由于新棉集中上市期間會出現階段性供大于求，加上目前市場價仍低于收儲價，而紡織需求短期內難有明顯好轉，預計棉花加工企業將會以交儲為主。隨著收儲數量增加，倉容不足的問題會更加突出，相關的工作任務及銜接配合的難度也將加大。
　　
　　他透露，為了確保敞開收儲，切實保護棉農利益，目前中儲棉公司已布局了近400萬噸倉容，以備收儲使用。下一步，要根據新棉上市進度和交儲情況，及時做好后續庫點的安排工作，確保交儲高峰期間入庫進度正常。后期如交儲量增加較快，要繼續千方百計挖掘社會倉庫潛力，在倉容不足的地方要搭建簡易露天儲存設施，確保敞開收儲順利進行。
　　
　　張曉強還表示，待棉花生產、消費形勢進一步明朗后，有關部門將抓緊研究2013年棉花進口總量計劃，適時、適量發放進口配額，滿足紡織需要。