山東省農科院棉花研究中心副主任李汝忠認為，國家應該從長遠考慮，出臺相關政策，穩定棉花種植面積，擴大總產量；同時通過科技投入，提高單產，保障國內棉花不低于70%的自給率，這樣才能基本上維護國家整個紡織業的安全。

      據了解，為了保證棉花的供應，印度、巴基斯坦及美國等地都在政策上給予了大力的扶持。資料顯示，棉花生產大國印度建立了棉花最低支持價格，并通過印度棉花公司資助棉花發展項目；巴基斯坦也建立了棉花保護價格；從1994年開始，墨西哥實施了扶植農業計劃，對種植三年以上的棉農每公頃補貼73美元，植保衛生補貼129美元。

      此外，美國棉農則享受美國政府提供的高達89%的補貼，即每賣100美元棉花政府補貼89美元，有效地保證了美國棉花的穩定生產。而中國棉農目前僅享有國家每畝15元的良種補貼。相對而言，中國棉花產業基礎顯得異常脆弱。

      杜敏表示，棉花價格的不穩定是影響農民種棉積極性的重要原因，國家應該對棉花采取最低保護價措施，在適當的時候啟動，從而保證種植戶的利益。

      “國家的宏調政策，無論是從糧農補貼、農資綜合補貼還是農業保險包括棉花的基地建設方面，都應該進一步加大投入力度，以提高綜合生產能力。”杜敏說。

      事實證明，光靠國際進口并不能從根本上解決問題，關鍵問題是怎樣才能提升國內的棉花產量。

      在棉價回落后，國內棉農的存棉量達到了一個小高潮，但有棉農表示：“啥都在漲錢，就棉花跌錢，越跌越舍不得賣。”目前，已出現囤棉現象，棉農們盼著價格繼續上漲，而加工企業認為棉價太高，不來收購。如何把握兩者的平衡點，并借機提高棉農的積極性成為一個新問題。