據(jù)南宮市主管農(nóng)業(yè)的副市長梁均平介紹，為了提高棉花單產(chǎn)和質量，南宮市和農(nóng)業(yè)科研單位通過推行育苗移栽、鼓勵套種、推廣先進栽培技術，努力引導棉農(nóng)種好棉花、提高收益。此外，加強棉花種植服務平臺、銷售平臺和示范基地建設等舉措已納入該市棉花產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之中。

      在抓好棉花種植的同時，當?shù)卣�府還鼓勵延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，形成從生產(chǎn)、收購、加工到棉紡織、生物發(fā)電和棉籽脫酚蛋白提取的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，并努力以棉花資源優(yōu)勢吸引外地棉紡織企業(yè)前來投資建廠。

      然而，此輪棉價的瘋漲不但沒有讓棉農(nóng)真正得到好處，而且還讓當?shù)貙嵙Σ⒉恍酆竦募庸て髽I(yè)和棉紡企業(yè)陷入了左右為難的困局；舉目四顧，沒有贏家。同時，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題也進一步凸顯出來。

      “和小麥等糧食作物相比，種棉人工投入高、勞動強度大、成本付出多，因此近年來種棉的比較優(yōu)勢逐步降低。”梁副市長說。雖然作為傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)，南宮市的種棉面積沒有縮水，但因種棉收益低，現(xiàn)在種棉的主要是老人，青年大多出外打工，這給當?shù)孛藁óa(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱憂。

      大關家莊村支書孟慶中說，相比享受直補和最低保底價的糧食作物，種棉所享受的要差得多，只有15元/畝的良種補貼。近年來農(nóng)資和人工價格不斷上升，種棉成本加大，希望國家加大補貼力度，有效保護農(nóng)民種棉的積極性。

      此外，農(nóng)業(yè)保險品種也亟待完善和細化，如能推出符合棉花種植特點的保險品種，將會有效提高棉農(nóng)參保的積極性，保障棉農(nóng)利益。“眼下只有風災、雹災才理賠，像今年的連陰天，對棉花收成影響很大，但保險公司不管賠。”老孟說。

      除了成本上漲、風險加大等因素以外，在棉花種植環(huán)節(jié)存在的主要問題，一是大部分棉農(nóng)仍單家獨戶購買農(nóng)資，不僅多花錢，而且容易買到假冒偽劣產(chǎn)品；二是田間管理不科學，盲目使用化肥、農(nóng)藥造成浪費；三是不能準確把握棉花市場信息，中間環(huán)節(jié)過多，收益大大壓縮。

      據(jù)南宮市棉花協(xié)會會長趙洪雙介紹，由于棉種雜、種植分散，棉花品質和產(chǎn)量難以保證。以專業(yè)合作社的形式把農(nóng)民組織起來與市場聯(lián)接，延長棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，變個體經(jīng)營為集體經(jīng)營，并做好技術、信息、物資等系列化服務，既能有效的保護農(nóng)民利益，又有利于推進棉花產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)產(chǎn)銷有機結合。但由于種種原因，目前我國棉花專業(yè)合作社的發(fā)展十分緩慢，數(shù)量有限。

      在流通環(huán)節(jié)，由于今年棉價被炒上天，什么樣的棉花只要拿出手來就賣得出去，因此不但不能保證分摘、分曬、分存、分售，而且使混級混等售棉的現(xiàn)象更加嚴重。此外，一些商販收棉時壓級壓秤、摻雜使假，嚴重損害了棉農(nóng)和用棉企業(yè)兩方面的利益。

      對于處在中下游的紡織服裝企業(yè)來說，棉價不論是高漲還是急落，都會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大風險，而填補棉花供需缺口是穩(wěn)定棉價的根本之道。今年國內(nèi)棉花總產(chǎn)量約為700萬噸，用棉總量的1/3需要進口。在國際國內(nèi)棉花減產(chǎn)、價格雙雙高漲并超出基準價的情況下，棉紡企業(yè)希望取消進口棉花滑準稅或采取較低固定稅率的呼聲尤為強烈。此外，及時對進口棉花配額實行一次性發(fā)放，對于緩解供需缺口、平抑棉價也是非常必要的。